清原县“三四五工作法”增进干群“鱼水情”

“三化”联系服务群众，建立健全长效机制。一是干部驻村常态化。县委为四家班子成员、法检“两长”等 26名县级领导干部每人确定1个联系服务点，进行蹲点帮扶，并配发了“民情日记本”，方便县级领导干部详细记录村情民意。同时，要求乡镇干部建立健全值班制度，实现了全县驻村工作“每村有干部”的全覆盖。二是听取民意立体化。开展“深入基层、听取民意、解决问题”活动，要求每名县级领导干部深入分管基层单位的走访率不低于85%，深入联系服务村走访村民代表、特困户不少于总数的80%。每月深入联系服务村或分管基层单位调研不少于5天，每名领导干部每月就加强基层工作、解决基层实际问题，向县委提交一份切实可行的意见和建议。年内，每名领导干部至少为联系服务村或分管基层单位办理3—5件实事，并形成一个务实管用的调研报告。三是作风建设制度化。对“庸懒散慢”不良作风进行专项整治，采取明察暗访、下发督查通报等形式，对工作作风散漫、行政不作为、慢作为的行为进行坚决查处。

“四变”强化公仆意识，破解难题不留死角。一是变“群众上访”为“领导下访”。完善县级领导干部接访制度，在县信访大厅公开接待群众来访，对重点信访积案带案下访，在深入分析案情、找准问题症结的基础上，分门别类采取化解措施，确保案结事了。县级领导主动与信访人会面，促膝谈心，听取意见，寻求破解群众矛盾纠纷办法。二是变“单向协调”为“部门联动”。针对集体访、越级访的信访积案，由包案领导主动约访，亲自听取信访人的诉求，召集相关责任单位集体研究处理办法，将责任分解和落实到人，同时明确办结时限。三是变“输血化解”为“造血化解”。对一些诉求无政策依据但生活确有困难的信访老户，在政策允许范围内，通过民政救助、特困资金以及节假日慰问等办法，想方设法帮助信访人解决生产生活中的实际困难，同时采取多种帮扶手段，帮助信访人发展家庭经济，逐步“打消”其“信访”念头。四是变“静态分析”为 “动态分析”。制定了“一周一研判，半月一会商，一月一通报，一季一总结”制度，由县分管领导组织对信访形势定期分析、会商和总结以及通报，总结经验，剖析问题，分析原因，安排部署下段工作。

“五访”广集民智民意，明确思路推动发展。一是走访基层群众“问需”。组成工作组，深入188个村、17个社区和重点项目，通过发放便民联系卡、与群众零距离接触、召开座谈会等方式，征求意见和建议。二是走访特殊群体“问苦”。对城乡困难户、“五保户”、返乡农民工、老上访户等特殊群体进行重点走访，记录其反映的情况，填写问题处置卡，帮助解决难题。三是走访产业大户“问经”。对全县产业合作社、种养大户进行重点走访，听取他们对优化经济环境的意见和建议，推动农村产业发展。四是走访“五老”人员“问计”。登门拜访老干部、老模范、老教师、老代表、老党员，广泛听取意见，发挥“五老”人员党性强、威望高、实践经验丰富的优势，对干部作风建设提出意见并进行监督。五是走访优秀党员“问策”。发挥党员的模范带头作用，引导村民凝心聚力抓发展，促和谐。