沈阳市苏家屯区：党建引领蝶变“焕”新，提升基层治理效能

近年来，苏家屯区坚持党建引领、民生优先，紧密依托老旧小区“一拆五改三增加”提质改造工程，大力开展社区党群服务中心迭代升级专项行动，既改外露的“面子”，又改惠民的“里子”，为居民群众打造宜居、安全、健康、幸福的智慧化生活环境，切实把党群服务中心建设成为党建引领基层治理的前沿阵地。

完善基础设施，筑牢治理根基

为积极构建有温度的社区生活共同体，苏家屯区牢固树立“为民便民安民”的工作导向，建立“1个社区党群服务中心、N个小区党群服务站、N个网格党员服务点”的“1＋N＋N”党群服务矩阵，高标准建设社区党群服务中心11个，改造小区党群服务站35个，进一步增强群众的幸福感和获得感。一是坚持以人为本。建立“区级统筹规划、街级执行落实、相关部门配合”的工作模式，成立“区、街、社”三级联合工作专班，条抓块保、统筹实施。充分发挥居民主体作用，由组织、房产部门主要领导亲自带队，采取问卷调查、入户走访、座谈会、APP小程序等形式深入基层做调研、摸实情，建立“人民设计师”制度，通过让居民群众参与改造决策，让改造工程更加贴近群众所需，确保改造效果扎扎实实做到群众心坎上。二是充分整合资源。为有效破解改造工程时间紧、资金少等问题，按照“15分钟便民服务圈”要求，科学规划、合理布局，充分利用小区自行车棚、保卫室、废弃场地、存量用房等空间资源，采取整合修缮等方式，制定社区党群服务中心更新改造方案，同时，为缓解项目资金压力，保障工程进度，在坚持“行政经费为主、党费补充为辅”的基础上，充分利用上级政策，申请7000万元专项债用于工程建设，确保居民第一时间享受党群服务中心服务功能。三是高效推动建设。按照“先民生、后提升，先急需、后改善”的改造原则，分类建立基础性改扩建与高质量提升两类工作台账，清单化、项目化、工程化推进改造工作，切实把党群服务中心建成服务党员群众的温馨家园，把项目规划“效果图”变成群众幸福生活“实景图”。

聚焦民生保障，优化服务功能

针对居民群众日益多元的服务需求，苏家屯区在社区党群服务中心硬件功能提档升级的基础上，按照“服务功能最优化、活动区域最大化”的原则，聚焦“一老一幼”，持续优化服务理念，打造特色鲜明、功能完备的品质生活新场景。一是聚焦“品质养老”。全面推开“幸福银龄”特色养老服务，实施“养安享”助老服务项目，打造60个“社区养老服务站”，11个社区老年人助餐点幸福长者食堂备案并运营，日服务1100人次。采取“公益+普惠”相结合的形式，引入沈阳颐元养老服务有限公司专业化养老服务企业，构建助餐、助浴、助药、助游等“九助”互助服务模式，全面提升老年人的幸福指数。二是聚焦“舒心就业”。打造“幸福+”技能培训品牌，构建街道、社区、培训机构多方联动宣传体系，充分运用社区党群服务中心“舒心就业”阵地，组织筹划“春风行动”“就业援助月”等系列主题活动，促进区内新增就业人数2786人。推出“舒心e”就业特色服务，实施稳岗、扩岗等稳就业政策，发放创业担保贷款11323万元，帮扶2810余名就业困难及下岗失业人员就业、4570余名农村劳动力转移就业。三是聚焦“幸福教育”。围绕“安全、乐学、成长”三大主线，高效推进“一堂四站”品牌进社区，新增8所智慧创新实验室、2所智慧教育示范校，组建三大讲师团，组织1050名中小学校及幼儿园师资队伍与社区对接，开发文化、艺术、体育、心理等四类课程100余门，累计送课1万余课时，受益居民约13万人。四是聚焦“健康沈阳”。推进“互联网+医疗健康”，打造“健康送到家、问诊到社区、看病不排队”特色服务，组织医联体总院、基层医疗机构走进社区党群服务中心及居民小区，开展义诊宣传活动。

创新载体活动，提振发展效能

为全面提升社区服务水平和治理效能，苏家屯区充分发挥社区党群服务中心作用，结合实际，多元化、多角度创新探索工作载体，将民生服务摆在老百姓“家门口”，把党群服务中心建在老百姓“心坎上”。一是解忧纾困拓宽基层治理新路径。大力开展“解民忧、纾民困、暖民心”行动，持续优化“五必访、四必办”工作模式，通过组织64个社区开设“找茬”窗口、设立“金点子”信箱、悬挂“党派我来的 我是雷锋”公示板、组建“幸福找茬团”等措施，动态掌握居民每日诉求，以人员信息清、风险隐患清、基础设施清、居住环境清、存在问题清的“五清举措”为基础，有效解决群众急难愁盼问题120件。二是持续建强党员志愿服务大平台。以“苏区先锋”志愿服务品牌为依托，组织全区269支“苏区先锋”志愿服务队在社区党群服务中心举办百姓家门口的“我是雷锋”志愿服务大集活动。推动42个“苏区先锋”志愿者服务之家提能升级，联合“辽叶e家超市”建设23个雷锋超市，不断推进志愿服务项目化、精准化、专业化。三是结对共建凝聚服务群众驱动力。积极发挥社区“大党委”作用，常态化开展“四进四建”活动，充分整合辖区派出所、市场监管所等部门资源，搭建便民服务平台，围绕群众所需，形成项目清单501个，通过实行协商议事、共驻共建、项目领办、双向沟通服务、常态化服务、考核评议等六项工作机制，有效增强了社区办事效率，切实打通联系服务群众“最后一公里”。

（中共沈阳市苏家屯区委组织部 郝紫含）

【编辑：王雪弘】

【审核：王同文】