建平县“分类考评+星级管理”激发基层党组织活力

为实现基层党组织晋位升级常态化、长效化，建平县按照“巩固先进、提升一般、整顿后进”工作思路，大力推行“分类考评+星级管理”工作模式，有效激发了基层党组织和广大党员务实进取的内生动力，在全县范围内营造了学星赶星、保星晋星的浓厚氛围。

规范“评星”，分类评估定级别。为科学规范评星定星，县委出台了《关于开展基层党组织评估定级工作、构建基层党组织晋位升级长效机制的实施意见》，健全了评定体系，量化了评定标准。一是区分领域设置评定指标。综合考虑村、社区、机关事业单位、非公有制经济组织、社会组织、国有企业、中小学等7大领域基层党组织的功能定位和职责任务，分类将“党组织带头人、党员队伍、工作思路、工作制度、服务平台、服务保障、工作业绩、群众评价”8项评定指标逐项细化，赋予不同的分值，实行百分制考评。二是突出实绩确定星级等次。根据综合考评得分多少进行星级评定，其中得分90分及以上的为五星级、80—89分的为四星级、70—79分的为三星级、60—69分的为二星级、59分及以下的为一星级。在此基础上，进一步将五星、四星级确定为“先进”等级，将三星、二星级确定为“一般”等级，将一星级确定为“后进”等级，分别按20%、65%、15%比例把握。目前，全县1069个基层党组织共评出先进党组织213个、一般党组织712个、后进党组织144个。三是严密程序保证公平公正。 突出把握“基层党组织自评—党员群众测评—上级党组织评定—县级有关部门复核审查”四个关键环节，制定严密具体的措施办法，确保评定工作的公信力和权威性。同时，集中开展“公开挂牌、公开亮星”活动，统一制作了星级管理牌匾，并要求所有基层党组织将所得牌匾对外悬挂在醒目位置，自觉接受社会监督。

帮带“创星”，定向施策促提升。坚持问题导向，分类抓好基层党组织整改提高。一是分星级锁定整改方向。明确五星、四星级基层党组织重在巩固提高、高位求进，打造示范品牌；三星、二星级基层党组织重在查漏补缺、比学赶超，推动全面提升；一星级基层党组织重在弥补差距、改进工作，实现晋位升级。二是定方案落实工作责任。针对星级评定中反映出的薄弱环节，要求各基层党组织按照一个组织、一套方案，一个问题、一项措施的“四个一”工作举措，有针对性地制定整改措施和晋位升级方案，整改措施全部向社会公示，晋位升级方案报县委组织部备案。三是补短板力推后进转化。县委在各基层党（工）委、党组抓好所辖基层党组织自我整改的基础上，加大对144个后进基层党组织的整顿转化工作力度，建立了整改提高“4+2”工作机制，“4”即县级领导包扶、科级领导包扶、先进党组织包扶、第一书记包扶，“2”即下派工作队、开展专项整治。

动态“管星”，严督实导求长效。探索建立“大联动”管理机制，不断增强晋位升级工作的规范性、协调性和实效性。一是坚持日常检查与阶段考核并重。将评估定级工作贯穿于基层党建工作全过程，强化日常检查，及时总结成绩、发现问题，并建立动态检查情况工作台帐，把日常检查和阶段考核情况作为评估定级的重要参考依据。二是坚持晋位升级与换牌降星同评。动态化推进评估定级工作，对提出晋位升级申请或在日常检查中发现问题的基层党组织，及时组织人员严格对照相关标准进行评定，对整改成效显著的予以晋位升级，对出现问题的予以换牌降星。三是坚持奖励先进与鞭策后进共促。将基层党组织评定结果作为党建工作考核、干部选拔使用、党员评先选优的主要依据。向上推荐先进基层党组织和优秀个人时必须从五星、四星级以上的党组织中产生，符合任职条件的五星、四星级党组织负责人优先提拔使用；对两星级以下的基层党组织，对其党组织书记进行诫勉谈话，连续两年将进行组织调整。

 

（中共建平县委组织部供稿）