大连“两先区”建设开创转型振兴新天地

　大连市围绕产业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区“两先区”建设，统筹推动经济发展转型升级、结构优化、提质增效，“两先区”建设成效倍显。全市经济量增质高，按平均常住人口计算，去年全市人均生产总值110682元，居全国15个副省级城市第三位；今年1月至9月，面对前所未有的经济下行压力，全市规模以上工业增加值按可比价格计算，同比增长6.6%，呈现出企稳向好态势。

　　2011年召开的中共大连市第十一次代表大会明确了“开放引领、转型发展、民生优先、品质立市”的发展战略。2013年8月，习近平总书记对大连提出了建设“两先区”的殷切期望。大连市委、市政府按照“两先区”建设目标要求，紧紧抓住国务院批准设立金普新区、率先实现老工业基地全面振兴等重大战略机遇，创新作为，统筹推动经济社会全面发展。

　　开放，是大连的特质，也是最大的发展优势。第十一次党代会在大连城市发展史上首次赋予“开放引领”以首要战略地位，并提出立足“全球视野和战略思维谋发展”。近年来，大连市大力实施体制机制创新，加快建设“要素聚集能力强、投资环境优、区域带动作用大的活力大连”，对外开放提质增效，19个沿海重点园区领跑辽宁沿海经济带。招商引资量质齐升，全市实际使用外资额始终高居15个副省级城市前列，英特尔增资55亿美元升级大连工厂。《中国城市外资吸引力研究报告2014》显示，大连排名“中国最具外资吸引力城市”百强榜首。在“中国最具外资吸引力县市区”排名中，金普新区位居天津滨海新区、上海浦东新区之后，排名第三位。

　　面对多年积累的结构性矛盾和转型发展的压力，大连市把调结构、转方式放在更加突出的位置，以创新促进产业升级，以增量带动结构调整，现代产业聚集区建设成绩斐然。产业结构趋向中高端。服务业异军突起，成为经济发展的新引擎，金融、软件、旅游、会展等现代服务业蓬勃发展。目前，全市服务业增加值在地区生产总值中已突破“半壁江山”。金融业增加值占地区生产总值比重由5.1%上升到9.1%，软件和信息服务业销售收入年均增长10%以上。新型工业化步伐加快。以高端制造业为支撑、战略性新兴产业为引领的现代工业体系不断完善，工业总产值突破万亿元。长兴岛世界级石化产业基地建设加快推进,全面投产后相当于再造一个大连工业。

　　为了让发展成果惠及民生，大连市提高了民生保障标准，民生投入逐年增加，人民生活质量稳步提高。去年，大连市财政累计用于教育、社会保障、医疗卫生、住房保障等民生方面的支出达到667.9亿元，占全市公共财政支出的73.3%。