清原县大孤家镇湾龙泡村“对症下药”促脱贫攻坚

一、坚持“转”，转移就业脱贫一批。进一步加大对家庭农场、农民专业合作社等的扶持力度，从政策、方针、项目上给予倾斜，带动周边群众稳收脱贫。目前，湾龙泡村有经营合作组织2家：一是车春光苗木合作社，现有苗木10亩；二是兴合中药材合作社，是村主任王玉彪为了引领和带动村民调整种植业产业结构，拓宽农民增收渠道，纳入6户农户，50亩土地发展中药材产业，于2017年新注册的合作社。依托兴合中药材专业合作社，贫困户张俊库（户内人口2人，张俊库今年69岁，有劳动能力，妻子弱智，无劳动能力，家有旱田2.5亩，水田1亩。水田1亩已经流转大自然公司，每年1000元收入，旱田2.5亩按每亩300元收益可收入750元，新农保收入2040元）、韩庆元（户内人口2人，韩庆元今年70岁，耳聋但有劳动能力，妻子69岁有部分劳动能力，家有旱田2.7亩，水田1亩。水田1亩已经流转大自然公司，每年1000元收入，旱田2.7亩按每亩300元收益可收入810元，新农保收入2040元，子女赡养收入2400元）在合作社内干些力所能及的农活，雇他们除草，施肥等，每年给务工费3500多元，生产发展补助1000元，预计张俊库家今年可收入8290元，韩庆元家今年可收入10750元，年末可实现产业脱贫。

二、坚持“扶”，发展产业脱贫一批。积极探索推广“党支部+龙头企业+合作社+贫困户”的产业发展模式，着力培植增加家庭经济收入的主要产业，形成长短结合的脱贫致富门路，切实发挥辐射带动作用，增强贫困户脱贫能力。如贫困户车志岩（49岁，户内人口4人，妻子47岁，两个女儿分别26岁、16岁。车志岩患尿毒症，常年透析。妻子和大女儿2人有劳动能力，务工在外，年收入2万元。土地8亩，其中水田2亩经集体流转年收入2000元，旱田收入1800元。家庭三人低保，年收入4032元）。2017年，镇扶贫办帮助协调贷款2万元，发展果松种植10亩，预计五年后年收入6000元。预计全年净收入27832元，该户2017年底可脱贫。

三、坚持“保”，社保兜底脱贫一批。要发挥好政府兜底作用，核实清楚贫困户、低保户、五保户的底数，在此基础上实现政策性兜底保障，并针对因老、因残、因病丧失劳动能力，缺少收入来源又无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的无劳动力户，通过落实“五保户”供养或列入最低生活保障对象，保障其基本生活。同时，针对因学致贫、因病致贫、因残致贫等情况，分门别类设立助学、大病救助等基金，并与各项政策性资金衔接起来，切实发挥好扶贫资金、救助资金的重要作用。

目前，2017年预计脱贫6户人口中，已有4户（车志岩、井元芝、左长海、曲文祥）符合低保条件享受了低保待遇。下一步，县镇民政部门还将采取以下措施：一是2017年7月按市政府要求将农村低保（现行标准3429元）提标7%，全年将达到3669元的低保标准。实现低保与扶贫“双线合一”，确保贫困人口兜底扶贫兜得住。二是发挥民政部门兜底作用，实现符合低保条件的建档立卡户“应保尽保”。与扶贫办共同做好建档立卡户中的贫困人口核实工作，符合农村最低生活保障条件的贫困户，按照上级有关规定，纳入最低生活保障，充分发挥民政部门的兜底保障作用。三是对建档立卡户中的低保户、五保户，实行医疗救助。同卫计局数据共享，低保户、五保户，患病住院后，在新农合报销后，再到民政办实行二次报销。四是实施临时救助政策，对建档立卡户中，不符合低保条件，但生活确有困难的贫困群众，采取临时救助措施，因灾、车祸、因病、学生上学等临时困难的群众及时给予临时救助，救助金额按具体情况不同救助200—3000元不等。四是采取慈善救助措施，对建档立卡户中低保家庭学生，实施“春蕊慈善助学”、“依恋阳光班”助学项目，先心病、心脏病等医疗救助。六是采取发放残疾人护理补贴措施，对建档立卡户中的低保户1—4级残疾人，发放残疾人护理补贴。七是对建档立卡户中因病支出型困难群众，按上级文件规定的患8种重大疾病人员可以单独申请，采取因人施救的措施，纳入农村低保。

四、坚持“救”，发展教育脱贫一批。按照扶贫先扶智、彻底斩断贫困链条的思路，把教育扶贫作为扶贫攻坚的优先任务。车志岩的女儿车瑞雪16岁，是大孤家镇初级中学九年二班学生，因父亲车志岩医疗费用较高，而且家庭收入微薄，导致经济贫困，为减轻家庭负担，筹措父亲医疗费用，所以辍学外出打工。为此，县教育局通过班主任及同学做好车瑞雪本人和家长思想工作，积极劝她归校读书。通过教育扶贫“两免一补”政策，免除该生上学学杂费、住宿费等费用，并给予一定标准的生活补助；与校车公司协调，免除该生上下学乘车费用，并且免除在校吃饭费用；鼓励学校有条件的教师对该生进行多对一帮扶，多方面的对该生进行经济上的资助。同时，考虑到车瑞雪由于客观条件的影响，成绩有待提高的实际，要求学校在教学中帮助她学好功课，掌握学习方法，学好本领，利用所学知识改变命运。中考后，如果该生有意愿到清原县职业中专就读，将给予保送资格，并在专业选择、教育教学等方面给予一定帮助。

五、坚持“治”，筹资治病脱贫一批。为有效解决因病致贫、因病返贫问题，在卫生部门与扶贫部门共享辖区贫困人口信息数据的基础上，以乡镇为单位，依托基层医生和计划生育服务网络，核实农村贫困人口中“因病致贫、因病返贫”患病人数和患病病种，并全部进行建档、制卡。以居民健康卡为核心，保证贫困人口享有新农合、大病保险、诊疗付费等各项精准健康扶贫政策。同时要开展好医疗签约服务工作，做到定期随访，一对一健康帮扶，保证贫困人口享有新农合、大病保险、诊疗付费等各项精准健康扶贫政策。对车志岩、张俊库等两户因病致贫的人员，县卫计局将针对他们的病情，给予相关的治疗，将其病种纳入新农合或大病保险中。（如结核病可以免费检查，建立病历，让村医定期跟踪随访；尿毒症是新农合门诊报销70%后，全年支出金额大于1万元的，超出部分由大病保险支付50%比例报销，剩余部分在无力支助的情况下，请求民政局医疗资助解决费用）。根据相关的政策，配合县内其他部门，助他们早日脱贫。

 

 

　　　　　　　　　　　　　　　　大孤家镇党委

　　　　　　　　　　　　　　　　　李红雨