强基固本谱新篇——新民市党的基层组织建设工作综述

——新民市党的基层组织建设工作综述

 

近五年来，新民市委牢固树立大抓基层、固本培元的鲜明理念，坚持党的一切工作到支部，通过全面加强“五项基本建设”，推动把每个基层党组织都建成教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒，在全面从严治党的伟大征程上谱写了壮丽篇章。

加强基本阵地建设，夯实党在基层的堡垒。把村级组织活动场所建设作为加强农村基层组织建设的基础工程，大规模投入、高标准建设，通过2007年以来的五轮村级活动场所建设，共新建农村社区服务中心257个、文体活动广场198个，推动农村社区服务设施整体改造升级，目前已实现村村有活动场所且全部达到200平方米以上的目标，搭建起了农村党建运行的硬件平台。为充分发挥村级组织活动场所的作用，出台村级组织活动场所管理使用办法，切实加强村级活动场所的规范管理和综合使用。同时，加强社区活动场所升级改造力度，全市33个社区的办公用房，均达到400平方米的建设标准。此外，在周坨子镇建立新民市农村党员干部培训中心和党建文化主题公园，在柳河沟镇建立党建主题广场，搭建了党员群众教育新平台。

加强基本队伍建设，培育引领发展的先锋。坚持以“两推一选”模式选优配强村党组织书记，“两推一选”模式被中组部推向全国。实施“农村党员干部素质提升工程”和“万名党员技能培训工程”，开展大规模、多层次、全方位的教育培训活动，3万余名党员、入党积极分子接受了培训，党员队伍整体能力和素质得到提升。成立党的建设宣讲团，开展多轮“百场宣讲到支部”活动，实现党建宣讲常态化。创建“新民智慧党建”党员教育新平台，推出工作动态、党员活动、主题党日、实时培训视频直播等功能。依托“新民智慧党建”，坚持开展“牢记政治生日、不忘入党初心”活动，教育党员铭记入党誓言、发挥党员作用、践行使命担当。规范发展党员工作，确定发展对象前严格进行“三查三审三看”，牢牢把住发展党员的入口关、程序关和质量关。

加强基本活动建设，搭建发挥作用的载体。立足本地实际，突出务实管用，设计开展了系列载体活动。着眼于转作风、树形象，扎实深入推进“三联五帮五送”活动，建立起联系服务群众长效机制，推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，五年来，全市各级党员领导干部累计筹集上千套办公桌椅、几万册图书、上百套健身器材以及场所维修等超千万元的各项资金，帮助整顿软弱涣散党组织、健全各项制度、规范工作流程，既转变了党员干部作风、增强了党组织战斗力，也助推了农村经济发展、密切了党建干群关系，经验得到上级组织部门的充分肯定，被中央和省市多家媒体宣传报道。持续深化“三诺两述一争”活动，通过承诺、践诺、评诺，党员向所在党组织述职、向党员群众述职和“争星”活动，评选出“五星级”优秀共产党员5312人，不仅激发党员自觉展示先进性，而且为科学评价党员提供了重要依据，活动得到原省委副书记许卫国的批示，做法在全省推广。找准各领域党组织和党员推动振兴发展的切入点和着力点，开展“幸福新民共缔造、核心引领当先锋”活动，在农村深入推进村集体经济创收工程，大力实施“创富带富”工程；在社区积极推行“1＋6＋X”社区党建创建活动；在机关开展比服务意识、比服务境界、比服务水平、比服务质量为主要内容的“四比”活动；在“两新”组织继续创建“双强六好”党组织，着力培养打造“党员突击团队”，截至目前，全市共组建党员义工服务队1286个，入队党员和入党积极分子1.5万人，开展活动2400余次；建立阳光驿站15个、服务群众1805人，建立便民服务大厅26个、接待服务群众4500余人，开办业余党校15个、授课67次，开展民生大讲堂77次，较好地发挥了党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

加强基本制度建设，构筑从严治党的支撑。建立“联述联评联考”机制，党组织书记向上一级党委述职，并接受评议和考核，做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建。建立村党组织书记经济责任审计、岗位目标承诺等制度，强化党组织书记的主体责任。市委出台了常委班子加强自身建设、严格党内生活七项规定，组织部配套印发了贯彻七项规定的实施意见，将严格党内生活的各项规定延伸到全市党员领导干部，拓展到全市各基层党组织，此外，在“三会一课”方面建立了“一计划一报告三审核”制度，在“支部主题党日”方面建立了组织保障、内容创新、质量监管和效果考评四项机制，党内生活制度进一步完善。以党支部规范化建设为重点，出台村级党组织建设规范、加强党小组建设等10余部规范性制度性文件，增强党支部的凝聚力战斗力，目前，全市建成50个高标准党建示范点、10个农村党员“双带”创业示范基地，有35个村党组织达到省市规范化建设标准，100多个村党组织达到新民市级规范化建设标准。把选树先进典型、发挥典型引领示范作用作为重要工作方法，先后开展了“服务群众十佳党员”评选、“立足岗位学占海、从严从实做表率”、“远学毛丰美、近学徐占海”、“徐占海式好书记、好党员”评选等活动，协调拍摄了以徐占海等优秀党员为原型的电影《站着是一面旗》，扩大身边典型的示范带动作用。目前，全市既有党的十八大代表徐占海这样全国的典型，还有2个沈阳市示范乡镇党委和5个沈阳市示范村党组织、12个沈阳市优秀党建示范合作社、4个沈阳市党支部规范化建设示范点。2015年周坨子镇党委作为全国唯一乡镇代表，在全国农村基层党建工作座谈会上介绍经验。2016年周坨子镇党委被中共中央评为全国先进基层党组织。

加强基本保障建设，营造干事创业的氛围。从夯实党在农村执政基础、巩固党在农村执政地位的战略高度出发，不断加大村级组织经费投入和保障力度。每年财政投入3000余万元发放村干部工资，确保村级组织运转经费来源稳定。实施“村集体经济创收工程”，摸索出壮大集体经济的六种模式并全市推广，增强了村级组织自我发展能力和“造血”功能，目前，全市127个村集体经济收入超过5万元（其中超过10万元的村达到65个，超过20万元的村达到34个），占行政村总数的37.9%。设立“基层党建专项基金”，每年安排1000万元，为全市基层党组织充分发挥政治引领功能和服务功能提供资金保障。建立基层党组织书记激励约束机制，实行在职村干部工资报酬正常增长机制，每年自筹50余万元用于优秀离任村干部提高待遇，对全市村党组织书记目标管理考核排名前20%的给予奖励，已提拔8名优秀村党组织书记任乡镇党政副职，有效激发出基层党组织书记干事创业激情。

 

作者： 梁宝华