清原：贯彻十九大 “五处着力”夯实基层党建

党的十九大对加强农村基层党组织建设提出了新的要求，为农村基层党组织和党员干部提出了更高的希望。抓好基层党建工作，核心是抓强组织，关键是抓好队伍，根本是抓实服务。农村各级基层党组织要结合本地实际，要进一步落实农村党建工作责任制，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。

一是以加强班子建设为重点，在抓选好配强、建立机制上狠下功夫。完善村干部选拔任用机制，健全和完善基层干部公开、平等、竞争、择优的选任机制，注重从党性强、作风好的致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人、在外工作的退休干部、大学生村官党员中选拔党组织书记。同时。乡镇党委要不断完善对村（社区）党组织党建考评办法，建立健全党建工作长效机制，坚持党建工作与经济工作同部署、同落实、同考核，科学设置考评体系，简化考评内容，实现科学性、可操作性相统一。通过整合资源、政策倾斜、结对帮扶、加大投入等措施，深化三向培养和头雁领飞工程的开展。要提供机会，搭建平台，吸引回乡人员，为农村涵养人才，为党涵养后备力量。充分发挥大学生村官的创业热情，“扶上马送一程”，倡导社会各界力量参与其中，搭建一个集爱心企业、成功人士、创业项目及基金为内容的平台，为每一位大学生村官配备上“智囊团”，给他们出主意、定项目、供资金，发挥大学生村官优势，赢得民心。

二是以增强村级组织建设活力为导向，在抓强领导、促进规范上提高水平。要全面抓好村级组织阵地建设工作，乡镇党委要加强阵地管理使用，进一步提升阵地创建水平，适时搭建村级“电视电话会议”平台，强化政策信息快捷传送、扩大会议覆盖面及活动监督等作用。要加强党建经费的使用管理，专户列支、滚动使用、单独订帐，强化监督考核职能，指导站要参与到年末经费使用审查中来，最大限度发挥作用。进一步完善基层组织建设责任体系，明确责任人职责，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作责任制，推进基层组织建设制度化、规范化、经常化管理。

三是以提高基层组织建设整体水平为目标，在抓两头、带中间上增进活力。充分依靠驻村帮扶工作队、第一书记的作用发挥，从抓党建、产业发展、民生工程等方面入手，把村班子建设作为整顿工作的重点，切实加强以村党组织为核心的组织建设。通过召开拉练会、经验交流会、工作汇报会等，肯定成绩、发现问题，推进工作。培育推广先进典型，加大对现有各类典型的培育工作，强化典型培育措施，推动老典型上新层次，新典型出新经验。并通过健全完善争先创优、评比表彰等制度，进一步总结、宣传和推广先进典型经验，发挥典型作用，以点带面，推进基层组织建设整体水平。　

四是以壮大村级集体经济实力为根本，在抓发展、增后劲上筑牢基础。一是推进“一村一品”。乡镇党委要立足各村实际，帮助找准村集体经济发展路子，在资金、项目、人才、技术和信息上进行综合帮扶，强化自我造血功能。 “无农不稳、无工不富”，村级组织要把发展集体经济作为党建工作的一项重点内容，充分利用现有的资源、资产优势开发产业项目，推动土地流转、盘活闲置资产、招商引资、发展加工业、乡村旅游业等多渠道发展村级集体经济。大力推广“公司+合作社+基地﹢农户”的经营模式，培育一批产业龙头、经纪人队伍，引导农民自觉调整产业结构，适度建设产业基地规模，依靠科技致富。积极探索“村社合一”的发展模式，村集体领办、创办产业合作社，带动群众发展项目增收。要注重研究好大伙房水源地保护等产业支持政策，在如何能充分享受政策上多研究文章，依靠政策的推动，合作社的引领，经纪人队伍的壮大，实现集体和群众发展致富的“双赢”。

五是完善管理机制，抓牢党务村务公开。要加大对村级“三资”的监管力度，不折不扣地落实“四议一审两公开”制度。侧重抓好党务村务“决议结果、实施结果”的公开，要重点检查“痕迹公开”，解决 “一张看不懂的财务公开表格”公开的问题。要注重会议公开，在每次的党员和村民代表大会上详细介绍当前工作开展的进度与结果，赢得他们对村“两委”工作的支持。要深入开展廉政文化进农村活动，加强农村廉政文化阵地建设。推进村务监督委员会建设，进一步落实村级零接待、村干部离任经济责任审计、党务村务财务公开、民主管理等制度，管好、用活村集体资产。