临沭县以落实党建责任制为主线 全面推动基层党建任务落地
发布时间：2017-11-02 14:12 阅读量：2227
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，近年来，临沭县在巩固党的执政基础中审视基层党组织建设存在的问题，针对农村党组织管理难、基层党员教育难的现状，牢牢把握住党建责任制这条主线，从党员管理、规范村务、干部待遇、岗位管理、党员教育五个方面全面推动基层党建任务落地，切实增强基层党组织管理社会的能力、服务群众的能力。
一是创新党员年度记实制度。研究制定《关于农村党组织中建立党员年度记实制度的实施意见》，全面量化考核党员理想信念、宗旨意识、组织纪律、工作作风、廉洁自律、道德行为等情况，破解党员日常管理难、不合格认定难的问题，记实以自然年度为周期，按照日常记实表现80分、民主评议20分的结构对党员进行量化评分。党员综合得分 85 分及以上为优秀等次，60 分至 85 分（不含）为合格等次，60 分（不含）以下为不合格等次。对综合评价等次为不合格的党员，将其党组织关系转接到所属党（工）委党员服务中心党支部，确定两名联系人，进行思想教育。下年度党员行使权利和履行义务在党员服务中心党支部进行，由中心支部进行日常记实。年度综合得分合格的，组织关系转回原党组织；综合得分不合格的，劝其退党，劝而不退的，给予除名。全县共帮教转化161名党员、处置不合格党员5名。
二是实施村级事务规范化管理。先后制定出台《关于加强村级事务规范化管理的实施意见》《职责分工》等4个文件，初步完成制度设计，对涉及村级的财务开支、工程建设、集体资产处置等11大类30个事项，在“四议两公开”框架下，制定议事流程图，建立一般事项由村“两委”会研究、重大事项由村党员会和村民代表会研究的村务管理制度。推行“事前审核、全程监会、视频记录、全面覆盖”考核督促方式，先后开展季度抽查9次、整改问题350余条，全县村级事务议事规范化率达85%，全县村级事务规范化管理制度已基本成型。
三是健全村干部待遇保障机制。自2014年村“两委”换届后，县财政在上级转移支付的基础上，每年再拿出不低于1000万元（2016年追加到1500万元）专项资金，用于保障村干部经济待遇。全面推行“县镇两级统筹，县镇村三级承担，惠农一卡支付”的“二三一”农村干部待遇机制，先后制定《临沭县村居干部补贴报酬管理办法》、《临沭县离任村干部生活补贴管理细则》，建立村干部参加居民养老保险制度，将全县在职村干部基本报酬、业绩考核奖励报酬、养老保险补贴金、离任村干部生活补贴等经济待遇全部纳入财政保障，通过“一本通”发放。2016年，全县有在职村“两委”干部1688名，发放月基本报酬1131万元，业绩考核报酬1567万元，支部书记抓党建绩效奖励73.9万元，合计约2770万元；支部书记人均报酬2.33万元，村“两委”干部人均1.65万元；为在职村“两委”干部参加居民养老保险发放补助资金154万元。全县有离任村干部2329名，共发放离任生活补贴551万元。
四是完善村干部岗位管理制度。主要完善了村干部调整备案、分级轮训、述职考核、档案管理、追责问责等制度。实施调整备案制度，对于村“两委”干部调整事前报告、事后备案，及时掌握村级班子建设情况，2014年换届后，先后调整备案110余人次。建立县镇分级轮训制度，县里每年都举办不少于3天的村主职干部集中轮训，镇街举办不少于1天的村“两委”成员集中轮训，并积极组织村干部参加上级业务培训、外出参观等。完善述职考核制度，主要是每年年底开展村党组织书记集中述职、村“两委”成员综合考核，按照“2:6:2”的标准确定一二三类村班子。对一二类村党组织书记分别发放5000元、3000元的抓党建绩效奖励，每年约发放75万元。对于三类村倒排，确定次年集中整顿对象。目前，已累计整顿54个后进村班子。建立档案管理制度，对全县所有在职、离任村干部建立档案，实行动态管理，详细记录村干部任职、奖励、待遇落实等情况。健全问责机制，出台《临沭县村居干部责任追究办法（试行）》，仅2016年就给予160余名村干部停酬、停职处理。
五是构建农村党员教育培训体系。扎实开展“两学一做”学习教育。投资100万元新建《党章的历程》展馆，编发《临沭县“两学一做”学习教育资料汇编》，开展《准则》《条例》宣讲20余场。在开展“受教育、亮承诺、见行动”活动的同时，在农村（社区）开展“我是党员我带头”主题活动，该做法在全市“两学一做”学习教育推进会上被当作典型案例介绍。完成村党组织书记“户户到”走访。抓细经常性教育。加大对“三会一课”和“固定学习日”制度落实情况的督促考核，建好用好“临沭县党员干部教育学用管理平台”，对农村党组织的经常性学习情况随时跟踪，按月通报；每年拿出专项资金保证基层远程站点硬件设备的更新换代。去年投资100万元，对党员集中学习站点设备进行了更新维护。创新教育服务平台。依托网络、电视、手机等信息媒体，建成县乡村三级党员教育网络平台。及时更新《临沭党建》网络平台信息，联合县委宣传部、县广播电视台，联合开办《临沭党建》电视频道，通过“临沭党建”微信公众号推送党建信息2400余条。（姚德）
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