新民市全面推行乡镇党代会年会制
发布时间：2018-02-27 15:28 阅读量：1842
乡镇党代会年会制是充分发挥基层党代表大会作用，推进党内民主建设的重大举措，对坚持和完善党内民主，保障党员主体地位和民主权利，具有十分重要的意义。根据《中国共产党章程》、《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》及中央、省、沈阳市党代表大会代表任期制有关规定，2017年，新民市24个乡镇已全面推行党代会年会制。
高度重视，明确年会具体要求
2014年乡镇党代会年会试行开始，新民市委高度重视，印发了《试行乡镇党代会年会制的实施意见》，对新民市的乡镇党代会年会试行工作做了明确要求，经过了3年的试行阶段，新民市总结了经验和不足，2017年印发了《关于做好2017年度乡镇党代会年会工作的通知》，全面推行乡镇党代会年会制。截至目前，全市24个乡镇都已圆满完成2017年度乡镇党代会年会工作。
为了确保年会取得实效，市委组织部积极部署，对年会进行全程指导。各乡镇成立领导小组，党委成员征求代表的意见建议，制定会议方案，起草党委和纪委工作报告。实事求是地总结了本届党委任期来所取得成绩，提出了下一年经济社会发展的指导思想和总体构思，汇集集体智慧，统一思想和行动，使报告成为指导镇域经济建设和社会发展的纲领性文件。会后，对代表提出的提案、提议和意见建议及时进行了梳理归类，明确责任人，在一定时间内把办理结果反馈给代表，真正做到代表提出的提案、提议和意见建议落到实处、见到实效。
周密安排，扎实做好会议筹备工作
为确保党代会年会工作达到预期目标，新民市及时研究制定实施意见，明确年会的指导思想、工作原则及时间、内容、会议组织、程序、表决方式等，并将年会工作纳入乡镇党建目标责任考核。市委组织部先后召开多次会议,对乡镇党代会年会制工作进行部署并对党委班子进行业务培训，对流程进行了详细辅导，同时对会后做好归档等工作提出具体要求，并要求上报工作总结报告。各乡镇党委抽调专人负责会前、会中、会后的方案、流程、材料、会务等工作。市委组织部多次听取各乡镇筹备工作开展情况汇报，及时研究、解决试点工作中出现的情况和问题。
规范会务，着力打造年会“范本”
年会是党代表大会的延伸，也是党代表享受权利和履行职责的主要形式。新民市积极探索、精心组织，着力打造我市乡镇党代会年“范本”。一是在时间上安排合理。各乡镇党代会年会均选择在乡镇人代会前召开，实现用党代会的决议、思路指导“人代会”的召开，彰显了党代会的决策地位。二是在程序上严格规范。各乡镇分别成立提案审查和代表资格审查2个小组，对提案和代表资格进行严格审查把关，确保年会严格按照规定程序召开。安排组织部及基层党建指导站工作人员全程参与24个乡镇的党代会年会，确保年会工作落到实处。三是在内容上紧贴实际。各乡镇严格按照方案要求，切中实际，在起草工作报告中征求代表意见建议，并严格审查。四是在经费上做足保障。为保障党代表日常活动经费支出，新民市委已经把将党代表活动经费列入财政预算。
开展活动，提升党代表的责任感和使命感
组织党代表开展了调研、视察、提意见建议等活动，使党代表联系党员群众，不断丰富党代表活动的内容，充分发挥党代表在党代会闭会期间的作用。通过加大新闻媒体宣传、培训宣讲等形式，改变了代表们过去“五年开次会、吃吃饭、举举手、画画圈、会后靠边站”的旧观念，进一步统一党代表的思想认识。张家屯镇组织党代表对村镇建设情况进行走访视察，党代表对道路交通、村部建设、幼儿园建设、民房改造等方面提出了很多建设性意见，镇党委认真梳理、积极落实，筹资人民币400余万元，使后大河泡村村民整村住上住宅楼；新建两所1000平方米村级高标准幼儿园，重新规划建设张家屯中心幼儿园；新建1000平方米医院门诊楼；投资兴建了部分道路、村部，安装路灯彩灯，改善村民居住环境。
积极参与，代表为乡镇发展出谋划策
乡镇党代会年会期间，党代表听取党委、纪委的工作报告，对报告中的重大事项进行讨论、审议、发表建议意见，对本地区年度计划、长远规划，特别是重大事项或事关全局的焦点、热点问题进行讨论并作出决策。年会期间，全市共有2248名乡镇党代表参加，提出提案、议案共计122件，涉及党的建设、基础设施建设、民生保障建设等多个方面。东蛇山子镇党代表提出的加快迹地还林工作，保护生态环境的建议得到了镇党委的重视，承办人已经拟定切实可行的实施方案，制定详细的工作计划，预计到2018年6月前全面完成。乡镇党委召开会议研究乡镇重大事项及决策时邀请党代表列席，并且积极发表意见，充分发挥党代表在党内决策、监督中的参与作用和联系群众的桥梁作用，强化了党代表对党内重大事务的知情权和参与权，使党代表积极地参与到参政议政、献谋献策的主流中来，增强了责任感和使命感。
狠抓落实，切实办理代表提案提议
各试点乡镇接到提案提议后，分别成立了提案提议办理工作领导组，认真落实领导负责制，做到重要提案提议党委书记亲自抓，一般性提案提议分管乡镇长负责办，确保每一项提案提议都有领导参与并审核把关；同时把提案提议办理纳入工作目标责任考核中，做到件件有人抓，事事有人办，确保提案提议办理工作如期完成。周坨子镇党代表提出的加强农村基层组织规范化建设方面的提案，镇党委积极落实，以星级创建为标准，加大人力物力投入，重点加强了村级党组织规范化建设，2个行政村获得了“沈阳市农村基层党组织规范化建设百强先进村”荣誉称号。同时，通过基层组织和党员的积极参与努力，在星级组织规范化建设方面， 3个村获得了五星，2个村获得了四星。
实行党代表任期制是扩大党内民主，加强党内监督的需要，对提高党的执政能力，保持党的先进性有重要意义。新民市委将进一步总结年会制工作中的经验和不足，不断加强党代表任期制的宣传力度，提高基层乡镇党委的思想认识，增强党代表履职能力，规范年会运行机制，做足经费保障，进一步完善年会内容，探索乡镇党委委员由任命制改为选举制的有效途径，不断深化乡镇党代会年会的作用。
联系人：张丽娜
